一、全面发展与干部考核体制创新（论文文献综述）
张婷婷[1]（2021）在《济南高新区管理体制改革问题研究》文中研究说明当前,我国高新区迈入了“创新驱动高质量发展”新阶段,新的时代、新的定位对国家级高新区的发展提出了更高的要求。济南高新区历经30年的建设发展,已经成为区域经济高速发展的重要支撑。伴随着新常态下国际国内形势的不断变化,济南高新区不断进行改革创新,其关键就是要打造新型管理体制,以适应高新区发展现状,从而实现高质量发展。济南高新区通过管理体系、干部人事制度、KPI考核运作、薪酬管理等四个方面的突破性优化改革,实现了招商引资突破、主要经济指标提升、干部队伍活力大增,并在全国高新区排名中快速进位。但也在发展中出现职责边界模糊、体制外摩擦、跨区域管理低效、竞争激励不足、社会管理职能繁重等问题。本文以新公共管理、开发区生命周期和制度变迁三大理论为指导,围绕着济南高新区自2016年开始实施的管理体制改革情况展开研究,将其取得的显着成就和逐渐显现的问题进行梳理总结。通过与国内外多个高新区管理体制进行比较、分析和借鉴,笔者认为要进一步推进济南高新区的管理体制改革,还需要从四个方面进行创新:一是要加强组织领导,统筹管理机构设置;二是要明确职责边界,优化管理职能配置;三是要创新编制管理模式,实行绩效薪酬机制;四是要坚持探索创新,深化招才引智制度。通过以上研究,希望对济南高新区管理体制改革创新有所启发,理顺管理体制改革思路,有针对性地进一步细化落实,为加速“三次创业”发挥破题之功效。
刘洋[2]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中指出高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。
喻修远[3]（2020）在《经开区绩效管理评价及其创新发展研究》文中指出近年来,党中央、国务院对政府绩效管理提出了一系列的新要求。作为我国推动开放型经济发展,促进工业化、城镇化进程的关键纽带,这一系列要求同时也为经开区的绩效管理改革指明了方向。经开区实施绩效管理是引领管理体制创新的关键环节,是推进经开区发展的重要抓手。梳理国内外研究可以发现,目前国外的相关研究主要集中于对开发区概念的区分、影响开发区发展的因素以及开发区发展考核指标建设等方面来展开的,而国内研究主要集中在对国外绩效评估基础理论与实践的总结、对绩效管理制度发展的法制化趋势、政府绩效管理评价机制、绩效管理制度创新等方面进行的。可以看出,特定针对经开区绩效管理与创新发展的研究较为欠缺。本文从绩效管理的内涵与构成要素出发,分析了同绩效管理相关的激励理论、绩效管理理论、成本收益理论,以及同经开区发展相关的增长极理论、制度变迁理论、企业家政府理论,并建构了研究经开区绩效管理评价与创新发展的理论体系。从历史回溯,我国经开区先后经历了从西方化到本土化,从借鉴摸索到转型创新的发展历程,具体表现为1984-1993年管理模糊,摸索发展阶段,1994-1999年规范管理,良性发展阶段,2000-2012年政策支持,高速发展阶段,2013年至今内外作用,转型发展阶段,这些历史印痕深刻影响着经开区的创新发展。从政策层面来看,三十年间国务院、国务院办公厅、商务部、财政部、国家税务局、发改委以及各省市等单位多次发文支持经开区发展,为其创新发展提供了思路支撑。基于湖南省数据,文章构建了产业基础、科技创新、区域带动三个一级评价指标,地区GDP、实际开发面积、工业用地面积、拥有本科学历及以上人数、高新技术产业企业数、地区GDP占所在地级市GDP比重、上交税金总额七个二级评价指标,运用灰色关联分析法得出湖南省八家国家级经开区2018年绩效排名由高到低分别为长沙经开区、浏阳经开区、湘潭经开区、望城经开区、岳阳经开区、宁乡经开区、常德经开区、娄底经开区。同时,分别运用量表法、问卷调查法对湖南省H市经开区管委会领导、工作人员以及区内居民,自2015年H市经开区推行绩效管理以来,切实提升了公众满意度、管理能力和效率,促进了管理体制机制改革创新,推动了经开区经济快速全面发展。但在绩效管理理念认知上、绩效考核评估形式上、绩效考核评估主体上、绩效考核结果运用上还存在不足,并同时面临着绩效管理理念认知欠缺、绩效考核主体参与度不够、绩效考核评估模式不完善、绩效考核结果应用效果差、绩效考核指标设置不合理等现实难题。这主要是因为经开区职工对绩效管理不够重视、区内缺乏专业的绩效考核工作人员,缺乏绩效政策经验以及人员问题引发的绩效指标设计科学性不足。立足H市的实地调查,经开区绩效管理的创新发展路径关键在于提升绩效文化“软环境”,强化绩效管理的理论意识;构建省级层面宏观评价体系,树立标杆意识与竞争意识;优化绩效考核的指标体系,完善绩效考评过程管理;建立多元化考评主体机制,科学全面开展考评工作;增强政府工作透明度,畅通绩效评估申诉机制;实行跟踪反馈,明确不同主体的考评责任;加强绩效人员的素质培训,提升绩效管理过程的严谨性;扩大绩效考核结果运用范围,倒逼绩效管理良性循环八个方面。在国内外先进经验的借鉴上,文章选取了发展较好的七个开发区,并总结其发展的模式、主要特点、成效以及对我国经开区的经验启示。德国工业区的适时转型揭示了政府的重要作用,并应制定前瞻性的总体规划,实施可持续发展。加拿大工业区打造资源洼地,启示我国经开区应依托政策资源优势,打造人才、信息、工业洼地。新加坡工业区合理宏观布局,对优化我国经开区的产业布局和竞争格局具有重要借鉴意义。波兰经济开发区大力推动就业的举措指明了当局政府支撑实体经济发展的重要价值。印度尼西亚经济开发区发展工业、吸引投资,启示我国经开区将投资和工业作为发展的两架马车。美国硅谷通过扶持大批中介咨询服务机构,重视知识产权,推动产权转让,政府侧重规划,健全教育培训,启示我国经开区要适当扶持、引进中介咨询服务机构,促进经开区内企业发展效率,重视保护知识产权及其流动性,注重高新人才培养。台湾新竹科技产业园引进中介机构负责连接企业与政府,并针对高新企业和人才实施税收优惠,启示在我国经开区内可适当引进中介机构,继续扩大针对高新企业和人才的税收优惠政策。总体而言,本文对经开区发展的历史脉络与政策渊源做了清晰梳理,提出了一套基于灰色关联分析法的经开区绩效评价科学方法。同时,立足对H市经开区的个案分析,总结了当前我国经开区绩效管理实施的现状,存在的问题和深层原因,并针对性提出了创新发展路径。在总结国内外先进开发区发展的经验上,提炼出了对我国经开区创新发展具有重要启示意义的模式经验,从而为经开区的建设发展,为我国的社会主义建设,为国家治理体系和治理能力现代化注入了发展动力。
张苏娅[4]（2020）在《治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究》文中研究指明35年前,国家在十四个沿海开放城市首次试点成立国家级经济技术开发区。经过三十五年的发展,2019年,我国共有219个国家级经济技术开发区,他们承担着国家重大发展和改革开放使命任务,实行更加开放和优化的特殊政策,进行各项制度改革和创新探索工作。2018年3月4日,《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》发布,对党和国家机构职能体系进行了升华,强调系统要更加完整齐备、设置要更加科学规范、运行要更加高效精简,推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须要进行一场关于深化党和国家机构改革的变革。2019年5月28日,《国家级开发区创新提升意见》经国务院印发,提出赋予开发区在优化机构职能,优化开发建设主体和运营主体管理机制,健全完善绩效激励机制等方面更大改革自主权。在2019年10月31日召开的党的十九届四中全会上,《中央推进国家治理体系和治理能力现代化决定》审议通过,进一步强调,巩固机构改革的成果,必须在坚持和加强党的全面领导的基础之上,强化党和国家机构职能的进一步优化,确保进一步协同高效,同时,还要将机构职责调整优化和健全完善制度进行有机统一,将加强党的长期执政能力和提高国家治理水平进行有机统一。随着国家级开发区发展规模的不断扩大,原有的管理体制和运行机制优势已经呈现出了弱化的趋势,管理体制不顺,职能权限不到位,人员编制不足等等一系列问题,制约了开发区的发展,如何实现新旧动能的转换,已成为了众多开发区关心关注和迫切需要解决的重大课题。当前,各开发区正在加快推进行政管理机构改革,推进机构设置和职能配置优化协同高效,新时代的阶段性特征,也必然要求机构职能更加顺畅高效,管理体制更加系统规范。在推进国家治理体系和治理能力现代化视角下,本文旨在通过对开发区行政管理机构建设的研究,为国家级经济技术开发区的行政管理机构改革添加一份助力。基于此,针对当前国家级经济技术开发区行政管理机构改革现状,前期通过查阅资料,收集关于行政管理机构改革和国家治理能力现代化的相关文献,后期有针对性地进行综合评估因素设计与调研,研究思路是:发现问题—分析问题—解决问题。首先,文章对开发区和机构改革的基本情况进行概述,继而归纳总结出当前各类开发区的主要运行管理模式和利弊,并对治理体系现代化视角下的开发区行政管理机构改革必要性作出阐述。其次,以L开发区为例,对国家级经济技术开发区当前行政管理机构改革进行困境分析和原因探究,同时,介绍了L开发区在改革实践中采取的具体举措,利用层次分析和模糊综合评价了解现实状况。最后,以治理体系和治理能力现代化为导向,为深化国家级经济技术开发区行政管理机构建设提出具体对策。对策从三个方面具体展开,第一,确定深化行政管理机构改革基本原则;第二,统筹推进相关领域改革;第三,完善行政管理机构改革的配套措施。本文共分为五个部分:第一部分,主要概述了开发区行政管理机构建设的相关背景和研究意义、国内外相关研究进展概括,以及简单介绍了研究内容和方法;第二部分,对开发区、机构改革、治理体系现代化等相关概念进行界定和理论介绍;第三部分,以L开发区为例,详述开发区在机构改革背景下进行行政管理机构改革的探索、存在的困境,并通过问题深挖背后的原因;第四部分,以L开发区新一轮机构改革作为案例分析对象,利用调研与访谈的途径获取数据进行研究分析,继而再对国内典型开发区改革经验进行借鉴;第五部分,提出国家级经济技术开发区行政管理机构建设的建议,深化体系建设,提升治理能力。该论文有图3幅,表14个,参考文献60篇。
王琦[5]（2019）在《国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究》文中研究说明中共十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化确定为中国全面深化改革的总目标,中共十九大对其作出具体部署和安排。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项长期的系统工程,需要根据上述部署与安排,落实相应的国家机关与事业单位的改革等。领导干部能力现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,公益类事业单位承载着社会公共服务输出的重要职能,在中国经济社会发展中具有特殊地位,加快推进并积极深化公益类事业单位改革,领导干部的选任是其重要内容和关键环节。改革公益类事业单位领导干部选任制度,选任高素质专业化的领导干部队伍,是推动新时代公益类事业单位领导干部队伍实现专业化建设,保障公益类事业单位适应新时代中国社会主要矛盾变化、更好提供公共产品和服务,满足群众多样性、多元化需求的一个前提基础,更为重要的是,这也是推进国家治理现代化的主要抓手。因此,在国家治理能力现代化视阈下研究公益类事业单位领导干部选任制度具有非常重大的理论和现实意义。公益类事业单位领导干部选任制度的变迁,大致经历初创时期、探索时期、改革时期、新时代四个阶段,经过长时间的探索与改革,至2015年中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》,结束了没有体现中国事业单位特点、彰显人才成长规律的选任政策法规体系的历史,填补了事业单位领导干部选任制度建设的空白,为新时代事业单位领导干部选任制度建设指明了方向。当然,冷静地观察与分析,还应充分认识到公益类事业单位领导干部选任制度尚未成熟,在具体实践中仍面临一些问题,诸如领导干部选任制度化不足,体现在干部选任制度体系尚不完备、干部选任制度缺乏配套政策;干部选任过程中民主化程度有限、群众参与欠缺;领导干部选任法制化缺乏法律支撑、干部选任过程具有照顾现象;领导干部选任科学化不够,选任标准不明、考核标准缺乏、选任方式单一、人岗不相适等问题。为了解决公益类事业单位领导干部选任制度面临的问题,本文在国家治理力现代化的理论视角下,基于案例剖析,具体分析影响因素,从过程、目标、功能三个层面提出优化路径,力图构建新时代中国公益类事业单位领导干部选任制度建设的总体思路、基本策略,为中国公益类事业单位领导干部选任提出政策议,设计可行性强的操作方案。依循国家治理能力现代化相关导向和问题指引,上述阐释构成本文研究公益类事业单位领导干部选任制度的问题意识,并从这一问题意识出发进一步推进相应的研究进程:首先,从理论角度分析国家治理能力现代化与公共服务能力现代化、领导干部能力现代化的关系,提出新时代中国公益类事业单位领导干部应当具备的能力素质。其次,在梳理中国公益类事业单位领导干部选任制度变迁历程基础上,过对比中国公益类事业单位与党政机关、国有企业、社会组织领导人员选任制的不同特点,分析中国公益类事业单位领导干部选任制度的独特之处。通过定位中国公益类事业单位及其领导干部的角色与功能,推导出中国公益类事业单位导干部选任制度的结构、功能及属性。再次,结合本人所从事的组织人事工作实践,基于案例剖析,定性分析影响因素,探析中国公益类事业单位领导干部选任制度现状及存在的突出问题。最后,以国家治理能力现代化为出发点和落脚点,以领导干部能力现代化为切入点,提出实施分层分类的差别化制度系统调适路径,并从过程、目标、功能三个层面,实现中国公益类事业单位领导干部选任制度的协调化、高效化、法制化、民主化、科学化、现代化发展,进一步深化中国公益类事业单位领导干部选任制度改革,有效推进国家治理能力现代化建设。综上所述,国家治理能力现代化真正意义上的实现,需要落实在政府部门及其附属机构的各种积极变革。其中,在公益类事业单位相关改革中,作为核心程的领导干部选任制度,对于公益类事业单位的变革与积极发展等具有重要且不可忽视的意义。对此,本文的研究意在通过对中国公益类事业单位领导干部选任制度的梳理、分析与评价,将这一选任制度与国家治理能力现代化之间的关联以明确,进而落实对于国家治理能力现代化的积极推动。
荣震[6]（2019）在《改革开放以来我国腐败治理体制变迁研究》文中指出改革开放以来,中国共产党高度重视腐败治理,围绕着如何在长期执政条件下搞好反腐倡廉建设的中心问题,逐步探索出了一条符合中国国情的腐败治理道路,初步形成了具有中国特色的腐败治理体制。回顾总结改革开放以来腐败治理体制改革的历程和经验,把握新时代腐败治理体制改革与完善的新任务新要求,对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展具有重大意义。文章以改革开放以来我国腐败治理体制变迁为研究对象,以新制度主义政治学为理论基础,构建腐败治理体制变迁的理论分析框架,该理论分析框架包括纵向历时分析和横向要素分析两个维度。以理论分析框架为依托,分析改革开放以来我国腐败治理体制变迁的演变历程。将改革开放以来我国腐败治理体制变迁历程划分为1978年至1992年的恢复重建阶段、1992年至2002年的适应性改革阶段、2002年至2012年的深化改革阶段、2012年至今的全面协同深化改革阶段。每一个历时时期内的分析则以横向要素为依托,从制度环境、制度需求、制度供给三个展开论述。其中,制度环境主要包括国际和国内环境,制度需求主要是从腐败形势对腐败治理体制提出的治理任务角度切入,而制度供给则包括腐败治理指导思想、组织体系和具体制度规范供给三个内容展开论述。历史演进分析之后,综合运用制度分析范式对改革开放以来我国腐败治理体制变迁的历程进行理论透视,从腐败治理体制变迁的整体趋势、动因分析、行动者分析、变迁模式和路径依赖五个逻辑线条探寻改革开放以来我国腐败治理体制变迁的内在逻辑。在进行透彻的历时演变分析和变迁逻辑分析后,对改革开放以来我国腐败治理体制变迁的特征、基本经验与存在问题进行归纳与总结,最后,从战略、策略和基本着力点三个层面提出了新时代腐败治理体制改革与完善的基本路径。具体而言,文章共包括五个章节:第一章主要是构建腐败治理体制变迁的理论分析框架,在阐释腐败、腐败治理、体制与机制等相关概念的基础上,明确界定腐败治理体制的基本内涵、基本功能与世界范围内的主要模式。然后,基于新制度主义政治学的三个理论流派主要理论支撑点构建腐败治理体制变迁的理论分析框架,理论分析框架主要包括横向历时性分析维度和纵向要素性分析维度两个组成部分。第二章以十一届三中全会、十四大确立社会主义市场经济体制改革目标、新世纪全面建设小康社会战略目标、十八大迈入新时代四个党史发展的“关键节点”为腐败治理体制变迁历史演进划分阶段,结合官方腐败治理体制改革表述话语体系及学术界现有研究的阶段和命名划分,将改革开放以来我国腐败治理体制变迁历程划分为1978年至1992年的恢复重建阶段、1992年至2002年的适应性改革阶段、2002年至2012年的深化改革阶段、2012年至今的全面协同深化改革阶段。对每个阶段内腐败治理的政治生态环境、腐败形势、腐败治理体制分别展开论述。第三章主要基于制度分析理论范式对腐败治理体制变迁进行理论透视,从腐败治理体制变迁的整体趋势、动因分析、行动者分析、变迁模式和路径依赖五个逻辑线条探寻改革开放以来我国腐败治理体制变迁的内在逻辑。第四章是基于改革开放40年以来我国腐败治理体制的变迁历程和变迁内在逻辑,对我国腐败治理体制的基本经验、主要特征和存在问题总结与分析;第五章则是在上述四章的基础上,从战略、策略和基本着力点提出新时代我国腐败治理体制发展与完善的基本路径。
褚楚[7]（2019）在《乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究》文中研究说明乡村基层治理是国家治理的微观基础。随着国家治理现代化进程的不断推进,关于如何加强乡村治理有效性问题的探讨成为许多学者研究的关注重点。与许多从转变乡村治理模式、调整乡村治理结构等视角出发展开的研究不同,本文从“现代国家的构建与有效运行依赖于一个规模庞大且素质优良的官僚组织”这一视角出发,探讨了基层官僚主要构成群体、党和国家治理乡村社会的主要力量——乡镇公务员其素质与推进乡村治理现代化之间的互动关系。一方面,在“国家——社会”理论分析框架下,乡镇公务员是连接国家政治社会和乡村民间社会的纽带与桥梁,要完成乡村基层治理这样一种兼具政治属性与社会属性的特殊社会分工,既应当具备坚定地政治素质、熟练于正式制度规则和政治权威的运用,发挥好政治传输功能,也应当具备合理运用手中的自由裁量权来化解地方利益冲突和治理困境的乡土智慧,为乡村百姓解决好生产、生活中遇到的各种实际问题。另一方面,乡村治理现代化过程中乡镇政府的职能及其发挥职能的具体方式发生转变,对乡镇公务员观念意识、知识能力和心理素质各方面都提出了更高的要求。加强乡镇公务员的素质培育对于提升乡镇政府治理能力、构建现代化的乡村治理体系以及维护乡镇政权公信力而言具有重要的现实意义。本文以新制度主义理论为研究的总体分析框架,以乡村治理现代化为研究背景,以治理理论、街头官僚理论、理性行为选择理论、素质模型理论和培训的相关理论为主要理论依据,综合运用了理论分析、实证研究法、文献研究和比较研究法,对乡镇公务员素质培育问题进行了详细的分析与探讨。本文主要探讨和解决了如下几个问题:首先,探讨了乡村治理现代化视域下乡镇公务员应当具备的素质内容。一方面基于治理理论,从乡村治理过程中乡镇政府承担职能的三个维度——即纵向维度的执行性职能、横向维度的协调性职能、以及前后维度上的规划引导与服务保障职能,探讨了乡村治理对乡镇公务员提出的基本素质要求,即应当具备坚定的政策执行素质、积极的三农服务素质和良好的统筹协调素质。另一方面依据善治和善政的相关理论,探讨了乡村治理现代化对乡镇公务员素质提出的更高要求,即具备更强的基层组织建设素质、民主与法治素质、统筹规划与协调素质、运用现代治理技术和治理工具的业务能力素质、以及预防、化解和应对突发危机的素质等。其次,从理论逻辑和现实需求两方面探讨了乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的现实意义与必要性。从理论逻辑上,一是基于街头官僚理论和理性行为选择理论,在“工作环境—行为选择”分析框架下,以自由裁量权和行为选择空间为逻辑起点,探讨了乡镇公务员的几种典型行为选择模式,如政策的变通执行、规则依赖、一线弃权等;二是基于素质模型理论,乡镇公务员的外在行为表现是其素质构成的一部分,并且由其内在的观念意识、性格品质以及知识能力等素质综合作用而形成,进而结合素质是由“意识灌输、知识学习、能力锻炼和习惯养成四个环节反复循环而形成”的这一基本规律,论述了加强乡镇公务员素质培育对于矫正乡镇公务员在工作中的行为选择偏差的重要意义和作用。从现实需求的角度,本次研究通过问卷调查、实地访谈、媒体案例分析等途径考察了我国乡镇公务员素质的现状,发现了当前我国乡镇公务员素质整体存在不足,例如政治意识和政治理论知识不足,民主素质和法治素质不高、职业道德责任亟需增强,文化业务素质有待提升、身体和心理素质仍需提高等,与乡村治理现代化的要求存在一定差距,因此迫切要求加强乡镇公务员素质培育,提高乡镇公务员整体素质水平与乡村治理现代化的要求相适应。第三,通过对我国乡镇公务员素质培育历史和现状的考察,分析了当前我国乡镇公务员素质培育中的主要问题及原因。例如乡镇公务员素质培育内容缺乏针对性和实用性、素质培育的方式较为单一、公务员培训教育资源供需不平衡等,究其原因:一是乡镇公务员素质培育体系不健全,导致乡镇公务员素质培育工作缺乏系统性和连续性;二是乡镇公务员素质培育的保障机制不健全,基层教育培训资源和经费拨付难以得到保障;三是由于乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄,对乡镇公务员素质培育工作缺乏端正的态度和足够重视。第四,通过对比分析国外公务员素质培育的几种主要的特征类型和主要做法,即以英国等英联邦国家为代表的“需求导向型”、以美国为代表的“能力导向型”、以加拿大、澳大利亚为代表的“价值导向型”、以新加坡为代表的“人本导向型”和以日本为代表的“实践导向性”,总结了可供我国乡镇公务员素质培育借鉴的基本经验,例如加强公务员培训的法治与制度保障、分级分类建立公务员素质标准、对公务员进行定期素质测评、完善公务员道德行为规范建设、重视理论培训与实践锻炼相结合以及注重公务员培训教育结果的考核与运用等。最后,基于前文论述提出在乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的基本路径。以可靠的政治素质、良好的道德素质、精湛的业务素质和健康的心理素质为乡镇公务员素质培育的主要目标,坚持政治素质与业务素质相结合、理论培训与实践养成相结合、规范约束与激励保障相结合、传统继承与时代创新相结合的基本原则,以加强构建完整的乡镇公务员素质培育体系为主要对策,通过丰富乡镇公务员素质培育的内容与方式、加强乡镇公务员教育培训体系建设、建立乡镇公务员素质跟踪评价系统、完善乡镇公务员素质培育的配套制度保障、加强思想道德文化建设营造良好的文化环境等途径,提高乡镇公务员素质培育的系统性、持续性和有效性。
孟宪怡[8]（2019）在《新时代文化体制改革研究》文中指出新中国建立以来特别是改革开放以来,我国文化建设取得了丰硕成果。但随着中国特色社会主义进入新时代,文化发展能力与人民对美好生活的需要、现行文化体制与社会主义市场经济体制、文化发展现状与全面建成小康社会的要求、文化发展手段与业态变革的新形势都出现了不适应。改变不适应状况,根本出路在改革。从党的十六大到十九大,我国文化体制改革历经探索、扩展、深化阶段的实践与探索,形成一个较为完整的纵向链条。系统梳理、总结我国文化体制改革的演进历程,可以厘清文化改革发展过程中重要的理论问题,对巩固文化体制改革成果,在全面深化改革背景下推进文化大发展大繁荣,牢固树立文化自信之基,具有重大的历史和现实意义。“治理体系与治理能力现代化”是当代中国实现复兴之梦的价值取向和重要手段,而这个取向和手段将成为实现国家“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的核心思想,从根本上决定着中国“改革”、“创新”能否从观念形态转化为促进社会进步的现实形态,文化治理体系与治理能力现代化也将成为新时代文化体制改革的关键点。本文将文化治理理论作为新时代文化体制改革研究的分析工具,通过论述具有完备文化治理经验的典型发达国家,如“社会运作型”的美国文化体制、“政府主导型”的法国文化体制、“产业促进型”的韩国文化体制,比较分析、取长补短,更好的引导新时代文化体制改革的实践。本文对新时代文化体制的基本理论进行了归纳分析,界定了文化的内涵、外延及主要特性,总结提出了文化体制的概念、职能及基本范畴,对历史各个阶段、东西方各种文化体制的相关理论进行追根溯源。梳理了建党以来文化体制的形成过程,论述了文化体制改革的历史成因,介绍了新时代文化体制改革的成就与经验、问题与成因。在梳理我国文化体制改革的历程时,本文在“三分法”基础上进行时空上的延展和补充,将中国特色社会主义文化体制改革的初探、拓展、共识、深化四个阶段,对各个阶段取得的成效和不足进行阐述,对新时代文化体制改革的成就与经验进行总结,同时分析了新时代面临的新问题及问题的成因,从制度变迁的视角对新时代文化体制改革的问题进行原因分析,总结出五方面的原因:传统文化体制惯性的路径依赖;改革路径的单向性;改革主体的一元主导;改革动力的非原生性;政府文化管理的低效性。从而为新时代文化体制改革的发展创新路径找到突破口。结合文化治理理念与制度变迁理论,从新时代文化体制改革的理念、管理体制、运行机制三方面,以创新为突破口,探寻新时代文化体制改革的路径。文化体制改革的理念创新包括创新党对新时代文化工作的领导方式、树立新时代高效服务型政府理念、践行新时代文化治理理念、重视文化自身发展规律的探究;文化管理体制创新包括推动政府文化管理权的下放与转移、落实大文化体制架构、推进新时代文化立法工作、提升大数据环境下文化管理能力;文化运行机制创新包括党和政府切实保障国家文化需求的机制创新、传统文化事业体系向现代公共服务文化体系转化的机制创新、培育现代文化市场不断满足人民文化消费需求的机制创新。从文化体制改革的角度,较为系统的回答了如何完善文化管理体制、如何建立健全现代文化市场体系、如何构建现代公共文化服务体系以及如何提高文化开放水平,为提升国家软实力,增强文化自信,实现文化强国提供了方案。
夏蓉[9]（2019）在《地方政府河长制管理体制创新研究 ——以浙江省舟山市为例》文中研究指明2008年,河长制因在江苏省无锡市爆发的大规模蓝藻污染事件中发挥巨大作用,而被推广。与以往的“国家发文-地方试点-全面推广”的政策执行路线不同,河长制的产生遵循“地方创新-各地借鉴再创新-国家发文-全面推广”的政策路径。河长制作为新兴事物,以其“首长承包”和“行政问责”的本质发挥了一定的作用,改变了以往对河湖治理无人问津的现象,引起了地方主要党政负责人的高度重视。但目前河长制的理论跟进不足,具体成效还未明确,在学术界存在一些争议。如何将其打造为长效体制,仍需要研究和探讨。本文意在以案例研究的方式探究河长制这一创新实践所体现的治理理念,在总结成效的同时找出其目前存在的局限性。在界定“河长制”、生态文明建设、绩效考核等相关概念的基础上,基于官僚制、善治、整体性治理理论,将浙江省舟山市作为焦点案例,对河长制度的创新之处进行分析并总结,以小见大。通过分析可知,河长制改变了以往分割式河湖治理缺陷,用整体性治理理念统筹政社之间、部门之间的关系,整合相关资源,大刀阔斧开展河湖治理,在近几年取得了不错的实践绩效。与传统河湖治理政策相比,河长制在价值观念、治理主体、治理逻辑以及治理方式上均有突破和创新。但由于环境条件的限制,目前整体性治理理念并没有发挥出最大效能,目前河长制仍存在决策权过度集中、主体责任模糊及考核标准不具体等不足,究其根本原因,在于我国的法制落后、官僚体制痼疾与问责机制不完善。尽管现阶段的河长制还存在一定的不足和缺陷,但从其产生的环境效益来看还是利大于弊,仍应积极推广。本文尝试拓展整体性治理理念,从完善制度建设、追求公共利益、构建整体责任三方面出发,完善法律制度、问责制度等外部条件,将环保意识和道德理念内化于心,在政府宏观调控的基础上,寻求企业和社会的帮助,共同形成合力,探求河长制的改革发展路径,构建适合我国国情的水治理体制和生态环境制度,真正践行“绿水青山就是金山银山”的环保理念。
孙金益[10]（2019）在《湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制研究》文中研究表明随着我国改革开放的不断深入,长沙高新区也经过30年的快速发展历程,现已成为区域经济发展的重要支撑。随着中部崛起战略的提出,一大批重点项目、重大政策纷纷落户湖南长沙,特别是2013年国家提出“一带一路”倡议后,湖南省作为国家战略构想的内陆核心经济腹地,充分发挥自身区位优势,全面对接“一带一路”倡议。作为改革开放的排头兵长沙高新技术开发区必将继续承担先行先试的引领作用,而发挥引领作用的关键就在于对自身管理体制的改革。本文以企业型政府理论、服务型政府理论、整体性治理理论和产业聚集理论、有限政府理论为其理论指导,结合湖南对接“一带一路”合作倡议的现实背景,对照“一带一路”倡议对高新区管理体制改革提出的转变政府职能、优化组织机构、科学配置权力、理顺运行机制等要求,发现长沙高新区管理体制与“一带一路”倡议的要求相比还存在职能定位未能注重宏观调控目标,机构设置无法满足开放型经济的打造,管理权限无法实现激发市场活力的目的,行政运行机制无法与“一带一路”倡议的发展要求相协调等问题。经过分析,发现产生这些现实问题的原因主要是高新区管委会缺乏对湖南对接“一带一路”倡议的全面认识、高新区管委会改革创新动力不足、权力重新分配方面存在利益保护问题,以及高新区管理体制法律地位不明确等。对比总结国内其他高新区管理体制改革与创新的经验,笔者认为,长沙高新区管理体制改革要坚持四个大的基本路径:一是要转变政府职能,发挥宏观调控的手段,培育社会组织,调整政府与社会、政府与市场的关系;二是要优化组织机构,明确高新区的法定地位,进行大部制改革,推行合署办公,提高政府行政效率;三是要深化“放管服”改革,理顺各级部门间管理权责,持续推进简政放权,减少对市场的干预,全面实行市场准入负面清单,努力实现社会自治;四是健全内部各项管理制度,建立全面监督保障体系,营造公平公开公正的环境,建设“官、产、学、研”相结合的统筹协调机制,优化人才引入、干部考核机制,提高政府内部的管理效率和服务供给水平。通过以上研究,笔者希望对长沙高新区在湖南对接“一带一路”倡议的新形势下行政管理体制改革有所帮助,进而为我国其他高新区深化行政管理体制改革和持续发展区域社会经济提供示范性作用。
二、全面发展与干部考核体制创新（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、全面发展与干部考核体制创新（论文提纲范文）
（1）济南高新区管理体制改革问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 总体评价 |
| 1.3 研究思路、技术路线与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新点 |
| 第2章 相关概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 高新技术产业开发区(简称“高新区) |
| 2.1.2 管理体制改革 |
| 2.1.3 创新发展 |
| 2.1.4 高质量发展 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 开发区生命周期理论 |
| 2.2.3 制度变迁理论 |
| 2.3 小结 |
| 第3章 济南高新区管理体制改革发展现状和存在的问题 |
| 3.1 济南高新区管理体制改革发展历程 |
| 3.1.1 济南高新区的成立及总体区划 |
| 3.1.2 济南高新区发展历程及改革背景 |
| 3.2 济南高新区管理体制改革的主要内容 |
| 3.2.1 改革管理服务体系 |
| 3.2.2 改革干部管理方式 |
| 3.2.3 改革干部考评体系 |
| 3.2.4 改革分配激励机制 |
| 3.3 济南高新区管理体制改革取得的成效 |
| 3.3.1 营商环境优化,招商引资取得较大突破 |
| 3.3.2 经济实力增长,主要经济指标大幅提升 |
| 3.3.3 综合实力增强,在全国排名中快速进位 |
| 3.3.4 行政效率提高,干部队伍活力得到激发 |
| 3.4 济南高新区管理体制改革中存在的问题 |
| 3.4.1 主体地位不明确,体制外摩擦 |
| 3.4.2 “飞地”管理模式效能不高 |
| 3.4.3 社会管理职能繁重 |
| 3.4.4 绩效管理体制竞争激励效用不足 |
| 第4章 国内外高新技术产业开发区管理体制创新经验 |
| 4.1 国外高新技术园区管理体制经验借鉴 |
| 4.1.1 美国硅谷的政企混合型管理体制 |
| 4.1.2 英国剑桥科技园的大学和科研机构主导型管理体制 |
| 4.2 国内高新技术产业开发区管理体制创新经验 |
| 4.2.1 苏州工业园区管理体制转型经验 |
| 4.2.2 青岛高新区管理体制改革经验 |
| 4.3 国内外高新区管理体制发展模式的分析评价 |
| 第5章 深化济南高新区管理体制改革的对策建议 |
| 5.1 加强组织领导,统筹管理机构设置 |
| 5.1.1 加强党的领导,明确法律地位 |
| 5.1.2 优化“小管委、大服务、强公司”的管理模式 |
| 5.1.3 精简机构设置,推动瘦身强体 |
| 5.2 明确职责边界,优化管理职能配置 |
| 5.2.1 聚焦主责主业 |
| 5.2.2 调整优化管辖区域 |
| 5.3 创新编制管理模式,完善绩效薪酬机制 |
| 5.3.1 深化干部人事制度改革 |
| 5.3.2 健全绩效薪酬管理制度 |
| 5.4 坚持探索创新,深化招才引智制度 |
| 第6章 研究结论与展望 |
| 6.1 主要研究结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、个案价值 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、研究成果评述 |
| 第三节 研究视角、创新及不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究创新 |
| 四、研究不足 |
| 第一章 本研究基本分析框架 |
| 第一节 概念解读 |
| 一、新时代 |
| 二、高新区 |
| 三、管理体制 |
| 四、高新区管理体制转型 |
| 第二节 理论工具 |
| 一、整体性政府理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 三、治理理论 |
| 第三节 逻辑建构 |
| 一、高新区管理体制转型动因 |
| 二、高新区管理体制转型目标 |
| 三、高新区管理体制转型策略 |
| 四、高新区管理体制转型重点 |
| 第二章 基本概况 |
| 第一节 地方政府体制改革与高新区设立 |
| 一、地方政府体制改革 |
| 二、高新区设立背景分析 |
| 三、我国高新区的特点分析 |
| 第二节 我国高新区沿革 |
| 一、探索初创期(1988-2000) |
| 二、巩固提升期(2001-2012) |
| 三、转型发展期(2013年至今) |
| 第三节 比照 |
| 一、国外高新区管理体制及特点 |
| 二、我国高新区管理体制的主要类型及特点 |
| 三、研究启示 |
| 第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型 |
| 第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制 |
| 一、常州国家高新区概况 |
| 二、常州国家高新区管理体制现状及特点 |
| 三、常州国家高新区管理体制下取得的成就 |
| 第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析 |
| 一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点 |
| 二、常州国家高新区与一般高新区的差异性 |
| 第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值 |
| 一、常州国家高新区管理体制的转型之路 |
| 二、常州国家高新区管理体制转型方式创新 |
| 三、常州国家高新区管理体制转型的价值 |
| 第四章 高新区与行政区管理体制比较分析 |
| 第一节 高新区与行政区管理体制比较 |
| 一、高新区与行政区比较 |
| 二、高新区与行政区管理体制比较 |
| 三、高新区与行政区管理体制比较的启示 |
| 第二节 高新区与行政区运行机制比较 |
| 一、高新区与行政区运行机制的模式比较 |
| 二、高新区与行政区运行机制的特点解读 |
| 三、高新区与行政区运行机制比较的启示 |
| 第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析 |
| 一、高新区管理体制取得的成效 |
| 二、高新区管理体制面临的困境 |
| 三、高新区管理体制困境的原因分析 |
| 第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容 |
| 第一节 高新区管理体制转型的影响因素 |
| 一、影响因素分析 |
| 二、影响管理体制转型的变量提取 |
| 第二节 高新区管理体制转型的目标确立 |
| 一、动力:高新区管理体制改革创新 |
| 二、方向:高新区行政区管理体制二合一 |
| 三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制 |
| 第三节 高新区管理体制转型的内容落定 |
| 一、功能优化 |
| 二、职能转变 |
| 三、权力重构 |
| 四、机构改革 |
| 第六章 高新区管理体制转型的路径研究 |
| 第一节 转型目标 |
| 一、紧扣为民宗旨,实现终极目标 |
| 二、瞄准时代战略,提升功能定位 |
| 三、立足自身职能,加强兼收并蓄 |
| 第二节 转型策略 |
| 一、上下结合的“渐进式”转型 |
| 二、政社合作的“包容性”放权 |
| 三、社会治理的“开放型”共建 |
| 第三节 转型保障 |
| 一、“法治型”高新区建设的有效实施 |
| 二、“大部制”高新区改革的有序推进 |
| 三、“合作式”府际关系的有力构建 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（3）经开区绩效管理评价及其创新发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题来源 |
| 1.1.2 研究背景 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究简评 |
| 1.3 研究内容、思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路与技术路线图 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 本文的创新点 |
| 第2章 经开区绩效管理评价的理论基础与作用机制 |
| 2.1 经济技术开发区概念及类型界定 |
| 2.2 绩效管理内涵及构成要素 |
| 2.3 绩效管理相关理论基础 |
| 2.3.1 激励理论 |
| 2.3.2 绩效管理理论 |
| 2.3.3 成本收益理论 |
| 2.4 经开区实施绩效管理的理论机制分析 |
| 2.4.1 绩效管理对经济增长的作用机制 |
| 2.4.2 绩效管理对公共服务的作用机制 |
| 2.4.3 绩效管理对社会管理的作用机制 |
| 2.5 经开区相关理论基础 |
| 2.5.1 增长极定理 |
| 2.5.2 制度变迁理论 |
| 2.5.3 企业家政府理论 |
| 2.6 本文的理论构成体系 |
| 第3章 基于绩效管理视角的我国经开区发展进程 |
| 3.1 我国经开区绩效发展的实践历程 |
| 3.1.1 从西方化到本土化:经开区生成的内在逻辑 |
| 3.1.2 从借鉴摸索到转型创新:经开区发展的时期分野 |
| 3.2 我国经开区的绩效管理政策梳理 |
| 3.2.1 国家层面的经开区相关政策梳理 |
| 3.2.2 湖南省相关政策梳理 |
| 3.3 我国经开区绩效管理模式 |
| 3.3.1 管委会主导的单一政府型 |
| 3.3.2 管委会与开发总公司协同 |
| 3.3.3 开发总公司为主 |
| 第4章 经开区绩效管理评价研究设计 |
| 4.1 总体设计与思路 |
| 4.2 灰色关联分析法的运用 |
| 4.2.1 灰色关联分析法与经开区绩效管理评价的契合性 |
| 4.2.2 灰色关联分析法在经开区绩效管理评价中的运用步骤 |
| 4.2.3 灰色关联分析的结果运用与经开区绩效管理创新研究 |
| 4.3 问卷调查的实施 |
| 4.3.1 样本的选择 |
| 4.3.2 初测问卷的编制 |
| 4.3.3 正式问卷的编制 |
| 4.3.4 问卷发放 |
| 4.3.5 信度与效度 |
| 4.4 访谈的实施 |
| 4.4.1 访谈方法 |
| 4.4.2 访谈对象 |
| 4.4.3 访谈提纲设计 |
| 4.4.4 访谈资料处理 |
| 4.5 量表的编制 |
| 4.5.1 量表编制方法 |
| 4.5.2 量表编制原则 |
| 4.5.3 量表的修订 |
| 4.5.4 量表内容 |
| 4.5.5 量表发放与回收 |
| 4.5.6 数据整理与录入 |
| 第5章 基于灰色关联分析的湖南省经开区绩效管理评价 |
| 5.1 模型建构 |
| 5.1.1 数据收集与处理 |
| 5.1.2 确立最优指标集 |
| 5.1.3 指标集的差序列运算 |
| 5.1.4 计算灰色关联度,进行绩效排序 |
| 5.2 指标体系建立 |
| 5.3 数据收集与处理 |
| 5.4 灰色关联度计算及绩效排序 |
| 第6章 湖南省H市经开区绩效管理调查结果分析 |
| 6.1 H市经开区实施绩效管理的基本情况 |
| 6.1.1 建立健全工作机制 |
| 6.1.2 科学设计考核方案 |
| 6.1.3 以制度推进绩效管理规范化 |
| 6.1.4 评估导向上民众本位 |
| 6.1.5 评估对象上全面覆盖 |
| 6.1.6 评估体系上科学分类 |
| 6.1.7 结果运用上刚性有效 |
| 6.2 H市经开区绩效管理问卷调查分析 |
| 6.2.1 经开区问卷调查的样本选取与抽样方法 |
| 6.2.2 领导量表调查情况分析 |
| 6.2.3 中低层工作人员问卷样本情况分析 |
| 6.2.4 居民问卷样本情况分析 |
| 6.2.5 工作人员访谈情况分析 |
| 6.3 H市经开区实施绩效管理的成效与问题 |
| 6.3.1 H市经开区绩效管理实施的成效 |
| 6.3.2 H市经开区绩效管理存在的潜在问题 |
| 6.4 H市经开区实施绩效管理面临的问题及原因分析 |
| 6.4.1 面临的主要形势及问题 |
| 6.4.2 原因分析 |
| 第7章 国内外先进开发区的经验借鉴与启示 |
| 7.1 适时推进转型:德国工业区发展经验借鉴 |
| 7.2 打造资源洼地:加拿大工业区发展经验借鉴 |
| 7.3 优化宏观布局:新加坡工业区发展经验借鉴 |
| 7.4 政府推动就业:波兰经济开发区发展经验借鉴 |
| 7.5 工业与投资并行:印度尼西亚经济特区发展经验借鉴 |
| 7.6 立足高新产业:美国硅谷发展经验借鉴 |
| 7.7 坚持技术推动:台湾新竹科技产业园发展经验借鉴 |
| 7.8 国内外先进开发区发展经验借鉴总结 |
| 第8章 经开区绩效管理创新发展路径 |
| 8.1 深化经开区绩效管理体制改革,全面激发经开区内在活力 |
| 8.1.1 推进经开区绩效管理制度改革 |
| 8.1.2 深化经开区“放管服”改革 |
| 8.2 落实考评主体多元化机制,科学全面开展绩效考评工作 |
| 8.2.1 切实引入公众作为经开区重要的考评主体之一 |
| 8.2.2 重视绩效评估中第三方机构的重要作用 |
| 8.2.3 加强绩效人员的素质培训,提升绩效管理过程的严谨性 |
| 8.2.4 实行跟踪反馈,明确不同主体的考评责任 |
| 8.3 构建宏观评价体系,树立地区间标杆意识与竞争意识 |
| 8.3.1 树立标杆意识 |
| 8.3.2 优化考核指标体系 |
| 8.3.3 强化竞先效应 |
| 8.4 重视考核结果与绩效环境建设,倒逼绩效管理良性循环 |
| 8.4.1 实现绩效考核结果的多重挂钩 |
| 8.4.2 健全绩效评估的监督机制与申诉机制 |
| 8.4.3 提升绩效文化“软环境”,实现绩效管理全员化 |
| 第9章 结论与展望 |
| 9.1 本文的结论 |
| 9.2 未来展望:多重困境与路径选择 |
| 9.2.1 方向问题:目标定位与时代需求的双向耦合 |
| 9.2.2 管理问题:治理自主权与监管有效性的双向平衡 |
| 9.2.3 发展问题:注重区域协调平衡及推行分类指导政策 |
| 9.2.4 环境问题:侧重国家统一规划与公民环境的融合 |
| 9.3 本文的不足以及未来可进一步研究的方向 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 A:攻读学位期间发表的论文 |
| 附录 B:经开区绩效管理居民调查问卷 |
| 附录 C:经开区绩效管理工作人员调查问卷 |
| 附录 D:经开区绩效管理领导调查量表 |
（4）治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.4 研究成果与难点 |
| 2 治理体系现代化与开发区行政管理机构建设理论 |
| 2.1 治理体系现代化相关概念界定 |
| 2.2 开发区相关概念界定 |
| 2.3 论文研究理论基础 |
| 3 开发区行政管理机构建设的困境及原因分析 |
| 3.1 开发区行政管理机构改革探索 |
| 3.2 开发区行政管理机构改革困境 |
| 3.3 开发区行政管理机构改革困境的原因分析 |
| 4 L开发区行政管理机构改革 |
| 4.1 L开发区行政管理机构改革方向和目标 |
| 4.2 国内其他开发区行政管理机构改革借鉴 |
| 4.3 L开发区行政机构设置 |
| 4.4 L开发区考评机制设计 |
| 4.5 L开发区行政管理机构改革综合评价 |
| 5 治理体系现代化视角下深化开发区行政管理机构改革的建议 |
| 5.1 确立深化行政机构改革的基本原则 |
| 5.2 加快政区一体化体制建设,完善开发区管理体制 |
| 5.3 加快整体性治理,构建回应性组织体系 |
| 5.4 加快一体化服务升级,提高开发区行政管理效能 |
| 5.5 加快多元化服务供给,推进开发区建设和运营模式创新 |
| 5.6 完善行政机构改革配套措施 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（5）国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题缘由与研究意义 |
| (一) 选题缘由 |
| (二) 研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 国家治理能力现代化 |
| (二) 公益类事业单位改革 |
| (三) 领导干部选任制度改革 |
| (四) 文献评述 |
| 三、论文的结构框架 |
| 四、主要的研究方法 |
| 五、可能的创新之处 |
| 第一章 国家治理现代化分析框架中的领导干部能力建设 |
| 第一节 国家治理能力现代化与领导干部能力现代化的逻辑关联 |
| 一、国家治理能力现代化的重要意义 |
| 二、国家治理能力现代化对领导干部能力现代化的要求 |
| 三、选任制度现代化在领导干部能力现代化建设中的地位 |
| 第二节 国家治理能力现代化与公共服务领域的领导干部选任 |
| 一、国家治理能力现代化的重要内容是公共服务现代化 |
| 二、公共服务现代化对公益类事业单位领导干部选任的要求 |
| 三、公共服务现代化对领导干部选任要求与传统选贤任能的区别 |
| 第三节 国家治理能力现代化对公益类事业单位领导干部的能力要求 |
| 一、基础性要求 |
| 二、功能性要求 |
| 三、专业性要求 |
| 第二章 中国公益类事业单位领导干部选任制度变迁及其独特性研究 |
| 第一节 中国领导干部选任制度概况 |
| 一、领导干部选任的基本概念 |
| 二、中国领导干部的选任模式 |
| 三、中国领导干部的选任程序 |
| 第二节 中国公益类事业单位领导干部选任制度变迁历程 |
| 一、初创时期: 解放思想,破旧立新 |
| 二、探索时期: 打牢基础,破冰前行 |
| 三、改革时期: 积极探索,深化落实 |
| 四、“新时代”: 建章立制,全面发展 |
| 第三节 中国领导干部选任制度的横向比较与独特性研究 |
| 一、党政机关领导干部选任制度概况及特征 |
| 二、国有企业领导人员选任制度概况及特征 |
| 三、社会组织领导人员选任制度概况及特征 |
| 四、公益类事业单位领导干部选任制度的独特性 |
| 第三章 中国公益类事业单位领导干部选任案例分析:以M部为例 |
| 第一节 M部公益类事业单位领导干部选任总体情况 |
| 一、M部所属公益类事业单位领导干部选任制度 |
| 二、M部所属公益类事业单位领导干部选任情况 |
| 三、M部所属公益类事业单位领导干部选任特点 |
| 第二节 M部所属公益类事业领导干部选任制度建设 |
| 一、领导干部选任制度建设情况 |
| 二、领导干部选任制度主要特征 |
| 三、领导干部选任具体方案介绍 |
| 第三节 公益类事业单位领导干部选任制度问题分析 |
| 一、公益类事业单位领导干部选任制度化不够完善 |
| 二、公益类事业单位领导干部选仟民主化不够充分 |
| 三、公益类事业单位领导干部选任法制化不够健全 |
| 四、公益类事业单位领导干部选任科学化不够到位 |
| 第四章 中国公益类事业单位领导干部选任制度影响因素的定性比较分析 |
| 第一节 公益类事业单位领导干部选任制度影响因素的研究设计 |
| 一、领导干部选任制度影响因素的研究方法 |
| 二、领导干部选任制度影响因素的研究案例 |
| 三、领导干部选任制度影响因素的研究假设 |
| 四、领导干部选任制度影响因素的变量设计 |
| 第二节 公益类事业单位领导干部选任制度影响因素的软件分析 |
| 一、寻找影响领导干部选任制度成效的充分条件 |
| 二、寻找影响领导干部选任制度成效的必要条件 |
| 第三节 研究结论与思考讨论 |
| 一、研究结论: 影响领导干部选任制度成效的因素 |
| 二、思考讨论: 推动领导干部选任制度改革的启示 |
| 第五章 新时代中国公益类事业单位领导干部选任制度建设策略选择 |
| 第一节 公益类事业单位领导干部选任制度建设的总体设计 |
| 一、总体思想: 以国家治理能力现代化为制度建设的导向 |
| 二、基本策略: 以领导干部能力现代化为制度建设的切入点 |
| 三、操作方案: 实施分层分类的差别化制度系统调适路径 |
| 第二节 公益类事业单位领导干部选任制度建设的过程向度 |
| 一、强化领导干部选任主体的法治观念 |
| 二、规范领导干部选任方式的法治依据 |
| 三、保障领导干部选任过程的法治程序 |
| 第三节 公益类事业单位领导干部选任制度建设的目的向度 |
| 一、建构领导干部选任制度的商议机制 |
| 二、健全领导干部选任权力的配置体制 |
| 三、加强领导干部选任对象的责任意识 |
| 第四节 公益类事业单位领导干部选任制度建设的功能向度 |
| 一、建立领导干部选任制度民主化保障 |
| 二、构建领导干部选任措施法治化依托 |
| 三、实现领导干部选任制度动态化调整 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士学位期间相关学术成果 |
| 后记 |
（6）改革开放以来我国腐败治理体制变迁研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、问题缘起和研究意义 |
| (一)问题缘起 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究综述 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究评述 |
| 三、研究内容 |
| (一)研究内容 |
| (二)可能的创新与存在的不足 |
| 四、研究思路、研究方法与技术路线图 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究路径 |
| 第一章 腐败治理体制变迁的理论基础与分析框架 |
| 一、相关概念阐释 |
| (一)腐败 |
| (二)腐败治理 |
| (三)体制与机制 |
| 二、腐败治理体制的基本内涵 |
| (一)腐败治理体制的界定 |
| (二)腐败治理体制的价值及功能 |
| (三)腐败治理体制的基本典型 |
| 三、腐败治理体制变迁的理论基础与分析框架构建 |
| (一)马克思主义经典作家关于腐败治理的思想 |
| (二)制度变迁理论 |
| (三)腐败治理体制变迁的理论分析框架 |
| 第二章 改革开放以来我国腐败治理体制变迁历程 |
| 一、腐败治理体制的恢复重建时期(1978-1992) |
| (一)腐败治理体制恢复重建的制度环境 |
| (二)腐败形势:私利的实物形态向货币形态蔓延 |
| (三)腐败治理体制的恢复重建 |
| 二、腐败治理体制的适应性变革时期(1992-2002) |
| (一)腐败治理体制适应性变革的制度环境 |
| (二)腐败形势:权力寻租、资金密集型领域的多样化腐败 |
| (三)腐败治理体制的适应性变革 |
| 三、腐败治理体制的深化改革时期(2002-2012) |
| (一)腐败治理体制深化改革时期的制度环境 |
| (二)腐败形势:从争夺经济利益到争夺政治权力 |
| (三)腐败治理体制的深化改革 |
| 四、腐败治理体制的全面协同深化改革时期(2012—今) |
| (一)腐败治理全面协同深化改革的制度环境 |
| (二)腐败形势:高层化、群体化、家族化、多元化 |
| (三)腐败治理体制的全面协同深化改革 |
| 第三章 改革开放以来我国腐败治理体制变迁逻辑 |
| 一、我国腐败治理体制变迁的整体趋势 |
| (一)从治标主导到标本兼治的腐败治理战略取向 |
| (二)从权力反腐、制度反腐到系统反腐的核心理念 |
| (三)从反黑色腐败到全方位反腐的腐败治理行动策略 |
| 二、我国腐败治理体制变迁的动力机制 |
| (一)腐败治理体制变迁的外生因素 |
| (二)腐败治理体制变迁的内生因素 |
| 三、腐败治理体制变迁的行动主体 |
| (一)党、政、司法机关为主的专门腐败治理机构 |
| (二)人大和政协等监督机构 |
| (三)社会参与主体 |
| 四、腐败治理体制变迁方式分析 |
| (一)供给强制性腐败治理体制变迁 |
| (二)需求诱致性腐败治理体制变迁 |
| 五、腐败治理体制变迁中的路径依赖分析 |
| (一)权力结构不均衡的路径依赖 |
| (二)腐败治理手段的路径依赖 |
| 第四章 改革开放以来腐败治理体制变迁特征、基本经验和主要问题 |
| 一、改革开放以来我国腐败治理体制变迁的主要特征 |
| (一)中国共产党高度反腐自觉的变迁底色 |
| (二)腐败治理制度体系建构与完善的变迁核心 |
| (三)兼具时代性与历史传承性的变迁历程 |
| (四)党纪国法互联互通的变迁协同 |
| 二、改革开放以来我国腐败治理体制变迁的基本经验 |
| (一)始终坚持党的领导,确保腐败治理体制变迁的正确政治方向 |
| (二)始终坚持马克思主义科学理论指导,推动腐败治理体制的改革与创新 |
| (三)明确核心理念,锁定腐败治理体制变迁的价值导向和目标定位 |
| (四)与中国政治发展环境相适应,保证腐败治理体制变迁的时代回应性 |
| (五)寓腐败治理于制度建设之中,促进腐败治理的制度化、法治化 |
| (六)坚持以人民为中心,保障腐败治理的公信力和凝聚力 |
| 三、改革开放以来腐败治理体制变迁存在的主要问题 |
| (一)腐败治理的认识存在误区 |
| (二)腐败治理机构职能协同不足 |
| (三)腐败治理制度规范有待完善 |
| (四)腐败治理体制的社会参与不足 |
| 四、改革开放以来我国腐败治理体制变迁存在问题的原因分析 |
| (一)现代化治理理念不牢固 |
| (二)体制自主性困境的制约 |
| (三)腐败治理体系不完整 |
| (四)腐败治理能力总体偏弱且不平衡 |
| 第五章 新时代我国腐败治理体制改革与完善的路径选择 |
| 一、腐败治理体制改革与完善的战略分析 |
| (一)坚持以政党为中心的反腐逻辑支点 |
| (二)坚持法治思维为主导的反腐价值理念 |
| (三)坚持多元主体协同的反腐行为取向 |
| 二、腐败治理体制改革与完善的策略分析 |
| (一)强化反腐倡廉思想教育 |
| (二)推进体制改革和职能转变 |
| (三)促进腐败治理的社会参与 |
| (四)加强腐败治理的国际合作 |
| 三、新时代我国腐败治理体制改革与完善的基本着力点 |
| (一)强化腐败治理主体责任 |
| (二)强化反腐制度落实 |
| (三)创新廉政教育方式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表学术论文 |
（7）乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题依据 |
| (一)研究背景 |
| (二)理论意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| (一)国内研究述评 |
| (二)国外研究述评 |
| 三、研究思路、方法与内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究内容 |
| 四、拟创新之处、难点与不足 |
| (一)拟创新之处 |
| (二)研究的难点 |
| (三)研究的不足 |
| 第一章 乡村治理现代化与乡镇公务员素质培育的理论基础 |
| 一、基本概念阐释 |
| (一)治理、乡村治理与乡村治理现代化 |
| (二)公务员与乡镇公务员 |
| (三)素质、公务员素质与乡镇公务员素质 |
| 二、理论基础 |
| (一)治理与善治理论 |
| (二)素质模型理论 |
| (三)新制度主义理论 |
| (四)街头官僚与行为选择理论 |
| (五)学习和培训的相关理论 |
| 三、加强乡镇公务员素质培育对于乡村治理现代化的现实意义 |
| (一)加强乡镇公务员素质培育是构建现代乡村治理体系的现实需求 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育是提高乡镇政府治理能力的基本前提 |
| (三)加强乡镇公务员素质培育是维护乡镇政权公信力的重要保障 |
| 小结 |
| 第二章 乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的内在逻辑 |
| 一、乡镇政府职能定位与乡镇公务员素质要求 |
| (一)乡镇政府职能定位 |
| (二)乡村治理对乡镇公务员的素质要求 |
| (三)乡镇公务员素质的形成过程 |
| 二、加强乡镇公务员素质培育的理论逻辑 |
| (一)基层治理是一种特殊的社会分工 |
| (二)现代化治理价值与技术需要培育养成 |
| (三)乡镇公务员的行为选择逻辑 |
| 三、推进乡村治理现代化过程中加强乡镇公务员素质培育的必要性 |
| (一)乡村治理现代化对乡镇公务员的现实要求 |
| (二)我国乡镇公务员素质总体状况考察 |
| (三)当前乡镇公务员素质存在的问题与原因 |
| 小结 |
| 第三章 我国乡镇公务员素质培育状况考察 |
| 一、我国乡镇公务员素质培育的历史考察 |
| (一)新中国成立后乡镇干部的素质培育 |
| (二)改革开放后乡镇干部的素质培育 |
| (三)《国家公务员暂行条例》实施后的乡镇公务员素质培育 |
| (四)《公务员法》实施之后乡镇公务员的素质培育 |
| 二、我国乡镇公务员素质培育的现状考察 |
| (一)乡镇公务员素质培育状况调查问卷 |
| (二)调查问卷结果分析 |
| (三)乡镇公务员素质培育存在的主要问题 |
| 三、我国乡镇公务员素质培育存在问题的主要原因 |
| (一)乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄 |
| (二)乡镇公务员教育培训体系不健全 |
| (三)乡镇公务员素质培育保障机制不完善 |
| 小结 |
| 第四章 国外公务员素质培育的经验 |
| 一、国外公务员素质培育的特征类型 |
| (一)以英国为代表的“需求导向型” |
| (二)以美国为代表的“能力导向型” |
| (三)以加拿大为代表的“价值导向型” |
| (四)以新加坡为代表的“人本导向型” |
| (五)以日本为代表的“实践导向型” |
| 二、国外公务员素质培育的主要做法 |
| (一)建立公务员素质标准 |
| (二)分级分类对公务员进行培训 |
| (三)重视对公务员进行素质测评 |
| (四)加强培训教育机构建设 |
| 三、国外公务员素质培育的基本经验 |
| (一)建立公务员培训的法律与制度保障 |
| (二)完善公务员的道德行为准则 |
| (三)重视理论培训与实践锻炼相结合 |
| (四)注重公务员培训考核结果的运用 |
| 小结 |
| 第五章 基于乡村治理现代化的乡镇公务员素质培育路径 |
| 一、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的基本思路 |
| (一)乡镇公务员素质培育的主要目标 |
| (二)乡镇公务员素质培育的基本要求 |
| (三)乡镇公务员素质培育的基本原则 |
| 二、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的内容要求 |
| (一)乡镇公务员素质培育的构成要素 |
| (二)乡镇公务员素质培育的具体内容 |
| 三、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的途径 |
| (一)构建完善的乡镇公务员教育培训体系 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育的配套制度保障 |
| (三)营造良好的政治生态和文化环境 |
| (四)建立乡镇公务员素质跟踪评价系统 |
| 小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（8）新时代文化体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、研究方法 |
| 五、主要内容 |
| 六、创新与不足 |
| 第一章 文化体制改革的基本理论 |
| 第一节 文化体制改革的相关概念 |
| 一、文化 |
| 二、文化体制 |
| 三、文化体制改革 |
| 四、新时代文化体制改革 |
| 第二节 文化体制改革的理论基础 |
| 一、马克思恩格斯关于文化体制的理论 |
| 二、中国共产党人关于文化体制的理论 |
| 三、西方学者关于文化体制的理论 |
| 第二章 我国文化体制改革的历史演进 |
| 第一节 形成创立阶段(1921—1978) |
| 一、新民主主义革命时期文化体制的形成(1921—1949) |
| 二、社会主义革命和建设时期文化体制的创立(1949—1978) |
| 第二节 改革探索阶段(1978—2012) |
| 一、中国特色社会主义文化体制改革初探(1978—2002) |
| 二、中国特色社会主义文化体制改革拓展(2002—2012) |
| 第三节 新时代全面深化阶段(2012 至今) |
| 一、中国特色社会主义文化体制改革共识 |
| 二、中国特色社会主义文化体制改革深化 |
| 第三章 新时代文化体制改革的现状分析 |
| 第一节 新时代文化体制改革的成就与经验 |
| 一、新时代文化体制改革的成就 |
| 二、新时代文化体制改革的经验 |
| 第二节 新时代文化体制改革面临的问题 |
| 一、新时代文化体制改革面临的外部挑战 |
| 二、新时代文化体制改革面临的内部困境 |
| 第三节 新时代文化体制改革问题的原因分析 |
| 一、传统体制惯性的路径依赖 |
| 二、改革路径的单向性 |
| 三、改革主体的一元主导 |
| 四、动力机制的非原生性 |
| 五、政府文化管理的低效性 |
| 第四章 文化体制改革的国际经验借鉴 |
| 第一节 “社会运作型”的美国文化体制 |
| 一、美国文化体制的形成 |
| 二、美国文化体制的组织架构 |
| 三、美国文化体制的运行机制 |
| 四、美国文化体制的经验总结 |
| 第二节 “政府主导型”的法国文化体制 |
| 一、法国文化体制的形成 |
| 二、法国文化体制的组织架构 |
| 三、法国文化体制的运行机制 |
| 四、法国文化体制的经验总结 |
| 第三节 “产业促进型”的韩国文化体制 |
| 一、韩国文化体制的形成 |
| 二、韩国文化体制的组织架构 |
| 三、韩国文化体制的运行机制 |
| 四、韩国文化体制的经验总结 |
| 第四节 国际经验的启示 |
| 一、文化新时代文化体制改革需要立足本国国情 |
| 二、新时代文化体制改革应围绕多中心治理 |
| 三、新时代文化体制改革开辟多元文化融资渠道 |
| 四、新时代文化体制改革应进一步丰富公共文化服务 |
| 第五章 新时代文化体制改革的路径创新 |
| 第一节 新时代文化体制改革的理念创新 |
| 一、创新党对文化工作的领导方式 |
| 二、树立新时代高效服务型政府理念 |
| 三、践行新时代文化治理理念 |
| 四、重视文化自身的发展规律 |
| 第二节 新时代文化管理领导体制创新 |
| 一、推动政府文化管理权的下放转移 |
| 二、落实大文化体制架构 |
| 三、推进新时代文化立法工作 |
| 四、提升大数据环境文化管理能力 |
| 第三节 新时代文化体制改革运行机制创新 |
| 一、党和政府切实保障国家文化需求 |
| 二、传统文化事业体系向现代化的公共文化服务体系转化 |
| 三、培育现代文化市场不断满足人民文化消费需求 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）地方政府河长制管理体制创新研究 ——以浙江省舟山市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究缘起与意义 |
| 1.1.1 研究缘起 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究框架与研究方法 |
| 1.3.1 研究框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究内容与研究结构 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究结构 |
| 1.5 可能的创新点与不足之处 |
| 1.5.1 可能的创新点 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 核心概念和理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 河长制 |
| 2.1.2 生态文明 |
| 2.1.3 绩效考核 |
| 2.1.4 长效管理体制 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 官僚制 |
| 2.2.2 善治理论 |
| 2.2.3 整体性治理 |
| 3 舟山市河长制的起源与发展 |
| 3.1 河长制的历史溯源 |
| 3.1.1 传统河湖治理的实践困境 |
| 3.1.2 河长制的产生 |
| 3.2 河长制的推行与发展 |
| 3.2.1 河长制的全面推行 |
| 3.2.2 浙江省的“五水共治”与河长制 |
| 3.3 舟山市河长制的发展 |
| 3.3.1 舟山市概况 |
| 3.3.2 舟山市河长制的资金保障 |
| 3.3.3 舟山市河长制的治水效率 |
| 4 舟山市河长制管理体制的基本构成 |
| 4.1 舟山市河长制的保障制度 |
| 4.1.1 舟山市“河长制”的政策构成 |
| 4.1.2 舟山市“河长制”的目标 |
| 4.2 舟山市河长制的组织架构 |
| 4.2.1 河长的构成与分工 |
| 4.2.2 “河长办”与相关职能部门 |
| 4.2.3 市场与社会力量 |
| 4.3 舟山市河长制的运行机制 |
| 4.3.1 河湖治理的相关机制 |
| 4.3.2 河长制内部协作 |
| 4.3.3 信息公开与公众参与 |
| 5 舟山市河长制管理体制的创新逻辑 |
| 5.1 价值观念的提升:以生态文明为导向 |
| 5.1.1 “绿水青山就是金山银山”生态文明建设理念 |
| 5.1.2 从“黑色GDP”到“绿色GDP”的发展理念 |
| 5.2 治理主体多元化:公私部门参与 |
| 5.2.1 基于行政首长负责的政府主导 |
| 5.2.2 “民间河长”共同参与 |
| 5.2.3 企业共同治理 |
| 5.3 治理逻辑的转变:从分割式到整体性 |
| 5.3.1 整体性角度下的“一河一策”制度 |
| 5.3.2 “自上而下”与“自下而上”相结合 |
| 5.3.3 基于部门协同的综合监管 |
| 5.4 治理方式现代化:以信息技术为支撑 |
| 5.4.1 从“总体-支配型”到“技术-治理型” |
| 5.4.2 “互联网+”背景下的智慧河长 |
| 5.4.3 “水下森林”生态修复 |
| 5.5 小结 |
| 6 舟山市河长制管理体制的不足及原因分析 |
| 6.1 管理体制存在的不足 |
| 6.1.1 决策权过度集中,“人治”特征明显 |
| 6.1.2 部门事务交叉,主体责任模糊 |
| 6.1.3 考核标准不具体,真实性存疑 |
| 6.2 管理体制存在不足的原因分析 |
| 6.2.1 法律制度建设滞后 |
| 6.2.2 官僚体制内在缺陷 |
| 6.2.3 问责机制不完善 |
| 7 政策建议与结论 |
| 7.1 政策建议 |
| 7.1.1 完善制度建设,健全考核机制 |
| 7.1.2 追求公共利益,传递“善治”目标 |
| 7.1.3 构建整体责任,形成“治水”合力 |
| 7.2 结论与思考 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（10）湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及其意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究状况 |
| 1.2.2 国内研究状况 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 地方政府对接“一带一路”倡议下高新区管理体制改革的理论分析 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 地方政府对接“一带一路”倡议的内涵 |
| 2.1.2 行政管理体制的内涵 |
| 2.1.3 高新区行政管理体制的内涵 |
| 2.2 地方政府对接“一带一路”倡议下高新区管理体制改革的基础理论 |
| 2.2.1 企业型政府理论 |
| 2.2.2 服务型政府理论 |
| 2.2.3 整体性治理理论 |
| 2.2.4 产业聚集理论 |
| 2.2.5 有限政府理论 |
| 2.3 地方政府对接“一带一路”倡议对高新区管理体制改革提出的基本要求 |
| 2.3.1 地方政府对接“一带一路”倡议要求高新区转变政府职能 |
| 2.3.2 地方政府对接“一带一路”倡议要求高新区优化组织机构 |
| 2.3.3 地方政府对接“一带一路”倡议要求高新区科学配置权力 |
| 2.3.4 地方政府对接“一带一路”倡议要求高新区理顺运行机制 |
| 第3章 湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制改革现状分析 |
| 3.1 长沙高新区管理体制的历史沿革 |
| 3.2 湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制改革的初步实践 |
| 3.3 湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制存在的问题 |
| 3.3.1 职能配置无法满足“一带一路”倡议重视宏观调控的要求 |
| 3.3.2 机构设置未能突出“一带一路”倡议打造开放型经济的重点 |
| 3.3.3 管理权限无法实现“一带一路”倡议激发市场活力的目的 |
| 3.3.4 运行机制无法与“一带一路”倡议的发展要求相协调 |
| 3.4 湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制改革存在问题的原因分析 |
| 3.4.1 地方政府缺乏对对接“一带一路”倡议的全面认识 |
| 3.4.2 高新区创新驱动改革的动力不足 |
| 3.4.3 权力重新分配上存在利益本位观念 |
| 3.4.4 高新区管理体制改革法律依据不充分 |
| 第4章 国内地方政府对接“一带一路”倡议下高新区管理体制改革的经验借鉴 |
| 4.1 国内地方政府对接“一带一路”倡议下高新区管理体制改革实例 |
| 4.1.1 浙江省杭州高新区对接“一带一路”倡议管理体制改革做法 |
| 4.1.2 湖北省襄阳高新区对接“一带一路”倡议管理体制改革做法 |
| 4.1.3 湖北省宜昌高新区对接“一带一路”倡议管理体制改革做法 |
| 4.1.4 四川省成都高新区对接“一带一路”倡议管理体制改革做法 |
| 4.2 国内地方政府对接“一带一路”倡议下高新区管理体制改革的启示 |
| 4.2.1 转变政府职能,做好宏观调控和微观服务 |
| 4.2.2 精简管理机构,提高管理效率与效益 |
| 4.2.3 深化“放管服”改革,协同推进管理体制创新 |
| 4.2.4 完善运行制度体系,实现法制化政府建设 |
| 第5章 湖南对接“一带一路”倡议下完善长沙高新区管理体制改革的对策建议 |
| 5.1 转变政府职能以适应全面对接“一带一路”倡议要求 |
| 5.1.1 转变职能理念,强化开放引导职能 |
| 5.1.2 职能配置上“抓大放小”,强化宏观调控职能 |
| 5.1.3 加强社会中介组织建设,承接高新区公共服务职能 |
| 5.2 优化组织机构,建设精干政府 |
| 5.2.1 明确长沙高新区管委会的法定地位 |
| 5.2.2 推进“大部制”改革,对现有部门试行合署办公 |
| 5.2.3 增设独立部门,全面对接“一带一路”倡议 |
| 5.3 促进权、事统一,建设有限型政府 |
| 5.3.1 理顺高新区管委会与各级部门间的管理权限 |
| 5.3.2 深入推进简政放权改革 |
| 5.3.3 减少直接干预市场行为,全面实行市场准入负面清单 |
| 5.4 理顺管理运行机制,建设开放协调型政府 |
| 5.4.1 建立和完善“三大机制”,加快融入“一带一路”倡议 |
| 5.4.2 建立全面监督保障体系 |
| 5.4.3 营造公开透明的市场环境 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、全面发展与干部考核体制创新（论文参考文献）
- [1]济南高新区管理体制改革问题研究[D]. 张婷婷. 山东财经大学, 2021(12)
- [2]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
- [3]经开区绩效管理评价及其创新发展研究[D]. 喻修远. 湘潭大学, 2020(02)
- [4]治理体系现代化视角下开发区行政管理机构建设研究[D]. 张苏娅. 中国矿业大学, 2020(01)
- [5]国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究[D]. 王琦. 吉林大学, 2019(03)
- [6]改革开放以来我国腐败治理体制变迁研究[D]. 荣震. 东北师范大学, 2019(07)
- [7]乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D]. 褚楚. 东北师范大学, 2019(04)
- [8]新时代文化体制改革研究[D]. 孟宪怡. 中共中央党校, 2019(02)
- [9]地方政府河长制管理体制创新研究 ——以浙江省舟山市为例[D]. 夏蓉. 南京理工大学, 2019(06)
- [10]湖南对接“一带一路”倡议下长沙高新区管理体制研究[D]. 孙金益. 湖南大学, 2019(07)
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