推进行政改革，降低行政成本

一、推进行政改革 降低行政成本（论文文献综述）

邢春政^[1]（2021）在《我国行政成本对经济的影响与治理策略研究》文中进行了进一步梳理当前行政成本的问题已经成为经济发展的主要障碍,同时也影响着深化党和国家机构改革的进程。中国独特的政府主导性市场经济生产方式是推动中国经济长期增长的不竭动力。一般说来,政府在经济中扮演的重要角色是以法律规制或是经济手段来影响市场经济的运转,这其中需要政府深厚的财力支撑。不可避免的是,随着政府的机构扩张,人员增多,会带来政府行政成本迅速增长的局面,这使得学者开始关注政府行政成本与经济增长的关系,对行政成本的增长能否持续推动经济增长进行研究。政府作为党和国家体制改革深化的主体,控制行政成本对国家的执政能力和政府体制的现代化具有重要意义。本研究拟通过对国内近几年行政成本和经济发展数据的分析,来揭示二者之间的逻辑。本文以探寻中国经济增长背后的动力源泉成为本文的研究起点,对目前主要使用的经济模型进行初步的阐述,建立基础的模型。同时对模型提出假设,对已经建立的模型进行实证回归,并对模型的稳健性进行进一步分析。针对实证结果得出几点结论,行政成本的内部结构具有异质性;行政成本对经济增长影响具有门槛效应;控制行政成本是经济高效增长的有效途径。本研究拟通过以上结论来指导中国新的高质量发展理念引导下的经济增长。为了能够更好地控制行政成本,并从宏观政策调控和微观具体措施实施两个角度提出合理压缩行政成本和树立科学成本效率观等矫正的政策。

李统状^[2]（2020）在《全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究》文中提出党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是治国理政的重要保障。党的十九大报告强调,深化机构和行政体制改革,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出:构建简约高效的基层管理体制。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出:提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。作为我国城市体系、城镇体系的基础构成,中小城市与特大镇在深化党政机构改革、推进治理现代化中具有迫切的需求。尤其是,伴随着新型城镇化进程的深入推进和行政区划的调整,如何构建现代化的机构与治理体系,成为这些地区推进区域治理现代化面临的重要课题。2019年8月,经国务院批准,浙江省温州市龙港市成为全国第一个“撤镇设市”的县级市。新成立的龙港市,着手开展了党政机构改革,按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的要求,全市共组建15个党政机构、6个直属事业单位,不设乡镇、街道,设立非独立法人、无独立编制的9个片区工作办公室,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,打造全国基层治理改革创新高地。本文以龙港市大部门体制改革为研究对象,以整体性治理理论、组织结构理论为理论指导,主要运用访谈法、实地调研法等研究方法,梳理了龙港市撤镇设市前后机构设置的演变,分析了龙港市撤镇设市大部门体制构建的主要路径、大部制改革面临的主要问题与原因,并提出了进一步完善龙港大部制改革的对策建议。通过对龙港市大部门体制改革的研究,论文的主要发现有:第一,短期内看,“大部制”改革的技术追求,并不必然带来政府的高效运转;大部制改革成效的进一步发挥,取决于政府职能的有效转变。第二,上下联动机制的缺失,容易弱化“大部制”改革成效;在自下而上的大部门改革路径下,建立有效的上下对接联动机制,改变传统的惯性思维,对于保障基层大部制长效运行起到重要作用。第三,组建大部门只是大部制改革的“第一步”。深化大部制改革的关键在于:在大部门组建-物理整合基础上强化“化学反应”。要加强大部门内设机构整合与协调机制建设,解决内设机构的“松散联合”问题。

王富禹^[3]（2020）在《节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例》文中研究表明1979年,新公共管理运动首先从英国开始,随后传到美国和一些西方发达国家,进而扩散至大部分发展中国家。改革政府的直接目的,是以结余的财政资金作为刺激手段,鼓励政府以最低成本获取同样高的收益,或者是以同样成本支出获得尽可能高的收益。各国政府积极采取裁汰职员、提高绩效、精简预算、控制财政、加强监督等措施,来缩减行政成本支出规模。我国政府作为为人民服务的政府,一直奉行勤俭节约的原则,在全方位对外开放的进程中,我国也向西方国家学习,推动行政体制改革,并正在逐步深入。近年来,我国政府在不断尝试构建节约型政府和服务型政府,转变政府职能,提供更优质的公共服务。随着社会的不断进步和公民参政积极性的提高,政府日益增加的行政成本越来越受到关注。行政成本过高不仅会减少政府在公共服务方面的资金投入力度,也会对政府的公信力造成巨大影响,甚至会直接影响到国家的持续稳定健康发展,因此,控制增长过快过高的行政成本已经刻不容缓。县级政府是我国基层政府的重要部分,研究县级政府行政成本的支出状况,探求其中存在的问题,揭示其深层次的原因,进而寻求更优化的管理路径,是本研究的主要工作。在具体的研究进路上,本论文的第一个部分主要论述本文的研究背景和意义,汇集国内外专家的相关研究,提出本论文的研究思路和方法。第二个部分主要论述本论文的相关概念与理论基础。第三部分是对H县政府近几年行政成本支出现状和控制过程存在的问题进行分析。第四部分分析了H县政府行政成本控制过程中存在问题的成因,进而概括我国县级政府行政成本控制困难的一般成因。最后,根据前面所揭示的县级政府行政成本控制问题及原因,提出我国县级政府如何节约行政成本的对策建议。

黄柄凯^[4]（2020）在《机关运行成本治理现代化问题研究 ——基于A市的调研分析》文中研究指明作为社会公共权力的执掌者和公共资源的分配者,政府在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职责时,无疑需要一定的资源消耗和成本投入。其中,政府机关为支撑和保障机关自身平稳、顺畅、高效运行,用于购买货物、工程和服务的各项资金支出,就是机关运行成本。但是,受政府的公共属性影响,政府在从事公共管理活动时,往往忽视自身的资源消耗和成本投入,最终导致机关运行成本非理性增长。改革开放以后,在相当长时期内,我国的政府机关运行成本属于非理性增长,并引发社会各界对政府成本、特别是对机关运行成本的高度质疑。党的十八大以来,面对经济增长速度放缓所加剧的行政资源约束趋紧,以及民众对机关运行成本的高度质疑,党和政府在机关运行成本管理上采取了一系列措施,并取得了显着成效。整体上看,我国政府机关运行成本已经摆脱非理性增长状态,机关运行成本高位运行并适度增长,符合政府职责日益繁杂的需要和经济社会发展的客观事实。但是,部分民众和学者对机关运行成本依然过度质疑,并在认识上出现了许多误区,容易把机关运行成本管理引入歧途。因此,必须采取有效措施对此予以纠正,并找出机关运行成本管理中的真实问题,对症下药,优化机关运行成本管理。有鉴于此,本文以A市为例,通过对A市机关事务管理局的调研分析,梳理其在机关运行成本管理中的相关措施和主要成效。重点对A市机关运行成本管理中尚存的观念层误区、体系层缺陷和能力的不足等问题进行归纳。在此基础上,提出优化机关运行成本管理的对策。本文从前言到结语总共分为六个部分,核心内容由三个部分组成。第一部分,梳理机关运行成本管理的相关措施和主要成效。通过对A市的调研分析,发现A市机关运行成本管理的主要措施有:增强成本意识并引入竞争机制、大力开展节约“三公经费”行动,以及努力开展行政成本信息传输建设等。在A市社会各界的努力下,A市机关运行成本管理成效显着,主要包括:政府向社会购买机关运行服务的成效显着、政府的“三公经费”支出整体下降,以及政府的信息公开水平显着提升等。第二部分,总结机关运行成本管理中的现存问题。A市机关运行成本管理虽然取得了显着成效,但是在观念层面仍然存在误区、体系层面仍然存在缺陷、能力层面仍然存在不足。观念层面的误区主要是“过度要求降低成本”与“一味追求提高效率”;体系层面的缺陷主要是法规制度尚不完善、运行体系有待规范、绩效评价不够科学和监管质量不甚乐观;能力层面的不足主要是党建引领和战斗堡垒作用未充分发挥、政府的治理能力和治理水平有待提升、社会多元主体的参与能力仍需提升等。第三部分,机关运行成本管理的优化路径。针对A市机关运行成本管理中的现存问题,需要由管理走向治理,推进机关运行成本治理现代化。机关运行成本治理现代化包括机关运行成本治理体系现代化和机关运行成本治理能力现代化两个层次。在机关运行成本治理体系现代化层次,需要建立以政府为主导的多元组织体系、完善共产党领导下的法规制度体系、规范科技支撑下的成本运行体系、优化政府负责的绩效评价体系,以及健全社会协同下的监督保障体系;在机关运行成本治理能力现代化层次,需要加强党的建设以增强党的引领能力、加强政府建设以增强政府治理能力,以及加强社会建设以增强多元主体的参与能力等。此外,还需通过“舆论上淡化成本与策略上重视成本”和“坚持机关运行成本支出的效果与效率并重”等途径,推进机关运行成本治理观念现代化,为实现机关运行成本治理体系和治理能力现代化提供正确的观念指引。

吴伊雯^[5]（2020）在《财政分权与行政成本 ——基于税收自主视角的检验》文中进行了进一步梳理行政成本作为测量地方政府规模和公共服务提供质量的指标,其耗费可以体现一方政府财政支出的结构与效率。从服务型政府职能转变的角度来说,它也能反映出其对辖区居民提供公共服务意识的强弱,以及自我负责与约束的程度。同时,财政分权作为公共财政的重要研究领域,在分税制改革的背景下,它在中国的适用性仍存在可探讨的内容。通过梳理文献,发现分别研究这两个领域的成果已不胜枚举,但深入探讨二者相互关系的国内研究文献仍十分缺乏。因此,本文以2007-2012年全国30个省、直辖市、自治区（除西藏）的行政成本为研究对象,从中央与地方的财政分权角度,研究影响我国地方政府行政成本的主要因素,探究地方政府行政成本与财政分权之间的相关关系。通过构建面板数据,运用回归分析法测量了其对地方政府行政成本的影响程度,其中,特别将税收自主作为描述财政分权的核心自变量。考虑到中国东、中、西部省级地方政府经济发展、财政政策等方面的差异,在证明了税收自主对行政成本的影响后,又分区域进行了二次检验。实证结果表明,地方政府的税收自主,对于增加一般公共服务支出、提升地方公共服务项目支出效率有着显着的正向效应,即当一个地方政府依靠自身的财税收入就能完成中央的支出委派任务,它会在维持政府运行、医疗教育等公共服务相关项目上,表现出支出倾向性,这一结论也通过了替代性指标的稳健性检验。分区域来说,以上结论在东中部和西部地区显示出不同的显着性:东中部地区仍遵循这种规律,而西部则未体现出数据显着性。这与客观的历史地理因素导致的资源、发展禀赋差异,以及现存的转移支付、对口帮扶等财政制度安排有关。在此研究的基础上,本文为相关领域研究和政策操作上提供了可能的启示,并从宏观、中观和微观三个层面提出如下几点建议:宏观上,应从制度理念构建入手,明确给予地方政府财政方面的自主权的必要性。中观上,应从政策切入,加强激励,并做好自我约束。具体来说,应给予经济发达的“纳税大省”更多的财政自主性,以提高当地经济发展的自主性,而不能过分使用“鞭打快牛”的策略,以防影响它们长期发展的积极性;对西部地区来说,应在保障基本公共服务投入和质量的基础上,调整转移支付的激励方向,降低它们对中央转移支付的依赖度,倒逼其公共服务理念转变和支出效率的提升。为提升对策操作性,可在税种设立的法律保留层面上有所作为。微观上,地方政府要切实增强对辖区居民的服务意识、现代化治理能力和管理水平,改变“只看眼前,不谋长远”的短视行为,让财政分配决策更体现“以人民为中心”的工作思路,做到自我约束、规范行为、公开透明,确保央地关系在财政分权上的动态稳定。

谭萍^[6]（2020）在《崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例》文中研究表明政府的行政成本支出是政府履行其职责、实现社会资源有效调度的基础。完善政府行政成本控制与预算编制机制,能促进政府职能转变、提升政府行政效率水平。其中包含了对现有政府公共预算管理体制的优化改革、预算编制与公示管理制度的完善,同时也包含实际县域政府预算编制的实际工作开展。本文在充分分析县级政府行政成本支出现状基础上,重点讨论政府行政成本控制举措,为广西区崇左市各级县地方政府行政成本管理改革提供依据,同时为全国范围内县级政府行政成本精细化管理提供参考。本文根据对崇左市F县政府2010年至2018年数据,对政府行政成本的现状和存在问题进行了探讨,分别研究了F县政府成本控制存在的各种问题及优化措施。首先,采用实证调研的方式,研究崇左市内政府行政成本控制的现状,并对F县政府基本情况概述。在对F县政府行政成本分析时,发现存在着政府行政成本规模大且增速快、结构不合理、浪费问题突出、产出效率低下等问题。其次,探讨了F县行政成本问题成因,表明导致行政成本较高的原因主要包括四方面,即缺乏统一科学的行政成本统计口径与衡量方法、行政成本预算编制和审核依据不科学、行政预算执行缺乏刚性、行政成本公开和监督缺乏力度。基于政府行政成本控制的理论与调研结果,要实现行政成本的有效控制,需要实现政府预算编制和成本控制各项工作的全方位管理。要求在政府行政成本控制过程中,应坚持政府行政成本合理支出原则,避免管理过度而损害政府正常的公共服务和经济社会管理职能的发挥。因此本文围绕崇左市县政府行政成本的问题,提出强化崇左市县级政府行政成本控制针对性对策,即深化公共预算体制改革、创新县政府公共预算编制、强化县政府行政成本重要节点管理和推进预算公开透明。

罗怀梅^[7]（2020）在《J公司行政成本管控的策略研究》文中研究说明企业行政成本管控对于企业的运营管理具有重要作用,一定程度上影响着企业的运行成本以及企业经济效益。本论文研究主要针对行政管理成本持续提升的问题,阐述了对行政成本进行管控的迫切需求及重要意义。国内企业起步较晚,成本管控并不规范和完整,存在只注重生产控制并没有真正落实成本管控的事实。但目前已引起国内企业的重视,开始寻找科学的管控办法,旨在为企业带来更好的经济效益。因此本文以J公司为例,研究行政成本管控策略。主要应用了比较分析法、归纳分析法以及文献研究法对本文进行深入探讨。本论文以J公司为研究对象。该公司目前已稳步走过20多年,虽然每年都会提议进行成本节约的改革,但从未进行过细致、严谨的关于行政成本管控的专题研究和实施。行政成本管控对于J公司来讲,意义非凡,想要健康、可持续的发展下去,“勤俭持家”是必不可少的,要想做大做强、做出特色、做出经典,就必须要将行政成本管控、乃至将整个公司的所有成本管控进行到底。这样不仅是影响J公司利润水平的因素,也是衡量J公司竞争力和生存发展潜力的主要标准。本篇论文的研究内容将以行政成本管控为理论指导,对行政成本管控问题进行深入探讨。并提出了“以降低成本费用率为考核指标的责任型成本控制策略”和“以投入产出效率为考核指标的激励型成本控制策略”两种适用的行政成本控制策略。通过本文的研究可以解决三个问题:（1）使成本控制成为J公司乃至全国中小企业管理的侧重点;（2）实现优化J公司行政成本管控,带来效益,有效促进企业发展;（3）为国内企业制定完善的成本监督机制和科学的成本管控模式提供了参考。本文研究的意义在于,不仅仅对J公司行政成本真正做到有效控制和节约,对公司自身的发展具有重要意义,而且对促进整个经济社会的发展具有深远的影响。控制和降低行政成本的策略和途径对J公司的可持续发展具有重要意义。该论文有图6幅,表16个,参考文献127篇。

邢必果^[8]（2019）在《海南省“五证合一”商事登记制度行政成本控制研究》文中指出我国从改革开放以来,经历了多次行政管理体制改革以及政府机构改革,这些改革都不约而同地关注到降低行政成本的问题。本文通过广泛阅读、查找与海南“五证合一,”商事登记制度改革的相关资料,结合所学的经济学与管理学的相关知识进行分析,以海南省“五证合一,”商事登记制度改革为切入点,探析降低海南省行政成本的对策,以便使海南省更好地建设成为高效政府、公平政府、廉价政府。

郑春荣,李勤^[9]（2019）在《德国行政成本控制体系演变及其启示》文中进行了进一步梳理德国国家治理模式是我国在推进国家治理体系与治理能力现代化进程中的重要域外借鉴对象。2006年以来,在降低行政成本的过程中,德国逐步从事先的立法成本量化,延展至事后的立法影响评估。在前端,一方面从企业告知义务成本的测定,到更为广泛的"履法耗费"的测算,再到依据"一进一出"规则对这一耗费进行总控,直到将执行成本也纳入测算之中,目前还在讨论"先内容、再法条"的立法新路径;另一方面,从实际成本量化,再到对公众和企业所感知的行政负担进行问卷调查。在后端,从立法影响的评价,到开始就立法效益量化的可能性进行探讨。由此,德国正在逐步迈向一个成本控制和立法改善的整体性方案。在此过程中,新设立的独立的咨询与监督委员会"全国法规监督委员会"的作用尤为显着。本文旨在分析德国政府推出的降低行政成本和改善立法的一揽子计划,包括其历史演进和机制建设,以期为我国降低行政成本的改革实践提供借鉴。

王秉玺^[10]（2019）在《甘肃天水市直机关公车改革执行研究 ——基于史密斯政策执行模型》文中指出随着2014年全国性公车改革的正式开始,各地车改纷纷踏上了制度转变的快车道,不管从体制结构还是运作模式、财政支出还是人员编制,都完成了一次全方位的制度升级,不过改革之后的公务用车并没有完全排除私用浪费的现象,公车成本依然在高位运行,车改后出现的新问题亟需引起高度关注,这样才能将公车领域的改革进行到底,将车改实践向纵深推进。公车改革其本质就是管控车辆运行成本、提升管理使用效率。控制成本是深化国家体制改革中的一项必要措施,是廉洁政府与法治政府建设的必由之路;提升效率是政府由“管理型”向“服务型”演进的内在逻辑,是加速国家治理体系和治理能力现代化步伐的本质要求。车改在财政数字上取得“标准化式”（节支率）的减少,但在制度本身、执行主体、目标群体与政策环境层面显现出新的问题,这些问题不应被公车改革的阶段性成果所遮盖,也不能因监督的弱化而隐藏,而要我们坚持不懈地推进自我革命,将公车改革进行到底。本文首先对相关概念和理论进行了阐述,接着对国内外公车运行管理状况进行了梳理;其次描述了天水市直机关公车运行管理现状;再次运用史密斯模型理论,揭示出公车改革政策执行中出现的制度体系不健全、主体执行能力弱、目标群体难管控和政策环境不理想的问题,并辨析揭示其深层次原因;最后从怎样完善政策体系、提高主体执行能力、协调目标群体利益和优化发展政策环境四个方面对如何高质量执行公车改革政策和深化公车改革实践进行论述。

二、推进行政改革 降低行政成本（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、推进行政改革 降低行政成本（论文提纲范文）

（1）我国行政成本对经济的影响与治理策略研究（论文提纲范文）

（2）全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究（论文提纲范文）

（3）节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例（论文提纲范文）

（4）机关运行成本治理现代化问题研究 ——基于A市的调研分析（论文提纲范文）

（5）财政分权与行政成本 ——基于税收自主视角的检验（论文提纲范文）

（6）崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例（论文提纲范文）

（7）J公司行政成本管控的策略研究（论文提纲范文）

（8）海南省“五证合一”商事登记制度行政成本控制研究（论文提纲范文）

（10）甘肃天水市直机关公车改革执行研究 ——基于史密斯政策执行模型（论文提纲范文）

四、推进行政改革 降低行政成本（论文参考文献）

• [1]我国行政成本对经济的影响与治理策略研究[D]. 邢春政. 长春工业大学, 2021(08)
• [2]全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究[D]. 李统状. 上海师范大学, 2020(03)
• [3]节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例[D]. 王富禹. 湖南师范大学, 2020(01)
• [4]机关运行成本治理现代化问题研究 ——基于A市的调研分析[D]. 黄柄凯. 河北师范大学, 2020(07)
• [5]财政分权与行政成本 ——基于税收自主视角的检验[D]. 吴伊雯. 南京大学, 2020(04)
• [6]崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例[D]. 谭萍. 广西民族大学, 2020(05)
• [7]J公司行政成本管控的策略研究[D]. 罗怀梅. 中国矿业大学, 2020(01)
• [8]海南省“五证合一”商事登记制度行政成本控制研究[D]. 邢必果. 海南大学, 2019(05)
• [9]德国行政成本控制体系演变及其启示[J]. 郑春荣,李勤. 德国研究, 2019(03)
• [10]甘肃天水市直机关公车改革执行研究 ——基于史密斯政策执行模型[D]. 王秉玺. 兰州大学, 2019(02)

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